领政务，即日起，拟颁布《南直隶安民新政十条》，首要者，清丈田亩，重定税则，整顿吏治，严惩贪腐，兴办蒙学，推广教化。”

张居正肃然。

“居正领命，新政条文已拟就，请大帅过目。”

他递上一本册子。

阎赴接过，未看，直接道。

“先生办事，我放心，只是有一言，新政推行，必触豪强之利，可软可硬，但底线不能退，田，必须分，税，必须减，贪，必须惩。”

“咱们这些年如何对待这些吸血百姓的豪绅世家，无需我多说。”

“其三，固本。”

阎赴手指敲了敲桌面。

“长江水道，官道驿站，必须牢牢控在我手，南京、芜湖、镇江、常州，已下诸城，要成粮仓、武库、兵源之地，要让我军前进有据，后退有依。”

赵渀沉声道。

“大人放心，末将已命水营巡视江面，官道设卡盘查，各城粮秣、军械，正在登记造册，统一调拨。”

“好。”

阎赴环视众人。

“这三月，咱们不急着往前打，要把已占的这千里之地，吃透，消化，变成铁板一块，要让我黑袍军旗插处，百姓不逃，商旅不绝，春耕秋收不误，如此，方是长久之计。”

众将凛然。

他们忽然明白，这位年轻统帅的目光，已超越了下一座城池，投向了更远的地方，他要的，不是一个接一个的胜利，而是一个能传檄而定、万民归心的新朝。

十月中旬，太平府四门贴出了巨幅告示。

围观者里三层外三层。

张居正在府衙前临时搭起的高台上，亲自宣讲。

他未着官服，只一袭青衫，声音清朗。

“......父老乡亲们，黑袍军《安民新政十条》，今日颁布！”

“第一条：清丈田亩，重分土地，凡无地、少地之民，皆可至各县‘田亩司’登记，核实后，按丁口分田，租税，最高不过三成！”

台下轰然。

有老农不敢相信，这里是什么地方？南直隶，这里的田还兴最高三成租税？

他索性大着胆子问了一句。

“大人......此话当真？那......那东家的田，也能分？”

“能！”

张居正斩钉截铁。

“凡贪官污吏、豪强恶霸之田，一律收为官田，分与百姓，但有阻挠清