事问题。”

“叛乱能起，有外力煽动，更有内里土壤，土司、豪强、土匪，他们凭什么能裹挟百姓？凭的是往日的积威，凭的是对山民土地、人身的部分控制，也凭了朝廷往日在此地统治薄弱，山民觉得跟着他们或许还能有条活路。”

张居正眼神一亮。

“平乱须军政并举，剿抚兼施，军事清剿为‘破’，阶层改造为‘立’，破而后立，方能根除祸患。”

他走回案几，铺开一张纸，提笔蘸墨。

“既然军事上以轻型精锐为主，那么政令上，也必须有一支轻便却有力的队伍，紧随大军之后，甚至与军队同步，每平定一地，立即做三件事。”